脱贫攻坚简报2020年第65期

日 期: 2020-09-18   来 源: 政策法规处
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中江县“五大超常举措”

全力推进脱贫攻坚提质增效

截至2019年底,德阳市中江县共有建档立卡贫困人口3689086145人,剩余未脱贫人口28296168人,为全省片区外未脱贫人口最多的县。2020年以来,中江县采取超常资金投入、超常政策保障、超常工作力度、超常督导检查、超常考核奖惩等“五大超常举措”,持续加压加力,全力推进脱贫攻坚提质增效,坚决打赢打好脱贫攻坚收官战。

一、超常资金投入,重保障精滴灌

一是多渠道争取。2020年,全县向中央、省、市争取财政专项扶贫资金投入超过3亿元,其中中央、省级财政专项扶贫资金投入首次突破2亿元,市级财政专项扶贫资金投入5949万元,市级统筹资金投入4015万元。二是多措施筹集。中江县基础差、底子薄、经济欠发达,为保障脱贫攻坚资金需求,全县上下树立起“过紧日子”思想,压缩经费开支,多方筹措资金,投入财政专项扶贫资金6120万元,较2019年增长53%。三是多方面拼盘。采取金融机构贷一些、土地增减挂钩项目补一些等方式,并在政策范围内大力整合涉农资金、行业资金和社会捐赠资金等近7亿元,用于产业发展、住房建设、安全饮水提升、基础设施建设等项目,汇聚各方力量夯实脱贫基础。四是多层次监管。按照责任、权力、资金、任务“四到县”要求,严格执行项目申报、立项等管理规定。通过门户网站、公示牌(栏)等对省、市、县财政专项扶贫资金分配结果一律公示公告,接受群众和社会监督。纪委、财政、扶贫、审计等部门联系协作,加强财政专项扶贫项目、资金监管,确保资金安全高效运行、专款专用。

二、超常政策保障,抗疫情助脱贫

一是着眼长远谋划布局。根据上级有关决战脱贫攻坚工作部署,出台《中江县2020年脱贫攻坚工作要点》《中江县19个扶贫专项2020年实施方案》《中江县2020年县级财政专项扶贫资金项目实施方案》等纲领性文件近10个,把提升脱贫质量、与乡村振兴有效衔接等纳入重要政策规划。二是对标补短细化举措。坚持“两不愁三保障”目标标准,按照“缺啥补啥、应建尽建、应改尽改、应保尽保”的原则,瞄准贫困户和边缘户特殊短板,出台《中江县贫困户住房安全保障工作实施方案》《中江县边缘户住房安全保障工作实施方案》《中江县农村边缘户医疗保障实施方案》等到户政策10余个,确保全面补齐短板、提升弱项。三是“十项措施”降低疫情影响。新冠肺炎疫情发生后,通过实地调查、电话访问等方式,对贫困户受疫情影响、务工现状、务工意愿等进行调查,并组织相关部门会商,深入分析疫情对脱贫攻坚工作的影响,研究制定稳定就业奖补、特色产业奖补、调整低保补差标准等十项措施,投入资金超6500万元,重点解决贫困群众产业发展和务工就业难题,增强造血功能。

三、超常工作力度,补短板提质效

一是超常组织全力投入。每月召开脱贫攻坚领导小组会、每周召开脱贫攻坚领导小组办公室(联席)会,实现常态研判、精准推进。坚持每月17日“扶贫走访日”、每周六“扶贫工作日” 制度,万余名干部职工进村入户察民情、访民生、解民忧。坚持乡镇每周二“集中攻坚日”制度,研究难点问题解决措施,落实整改责任人,明确整改时限,全面压紧压实乡镇主体责任。二是聚焦重点合力攻坚。通过“春风行动”“就业援助月”、线上线下招聘服务活动等,引导组织3.3万余名贫困劳动力外出务工和本地转移就业,其中农村公益性岗位安置贫困户3630人,特殊公益性服务岗位安置贫困户4491人,实现有劳动能力的贫困家庭至少有1人就业。组织2.5万余名贫困人口发展绿色蔬菜水果和肉牛羊、土鸡鸭鹅等小微产业,促进稳定增收。投入资金9400万元,通过“大园区+小园区”模式,整理和集中流转搬迁户土地,规划建设优质粮油、中药材、蚕桑等园区64个,带动易地扶贫搬迁群众产业发展。对无劳动能力的家庭,及时落实低保、特困供养等综合保障性措施,做到应保尽保、应纳尽纳。狠抓住房安全保障,加快推进贫困户和边缘户住房建设,同时对应拆未拆、应搬未搬、入住质量不高、配套设施不齐等各类问题全面整改。狠抓教育健康扶贫,全面落实“控辍保学”责任制,开展适龄儿童就学全覆盖核查,全县贫困户适龄儿童入学率、巩固率、义教阶段毕业率均达到100%。全面落实健康扶贫政策,财政代缴贫困人口基本医保和补充医保个人缴费部分,贫困人口100%参保,家庭医生签约率达100%。狠抓饮水安全,年初组织力量对全县贫困户饮水安全进行了再核查核实,共排查出173户贫困户和边缘户饮水存在不稳定因素,采取分散打井、管网延伸、集中供水等方式,现已全面解决。三是抓实细节提质增效。围绕精准识别找不足,突出“一超六有”找短板,聚焦精准帮扶找差距,锁定全面提升找弱项,并建立健全脱贫攻坚问题查找、会商研判、台账管理、分级整改、验收销号、责任追究等制度,做到常态化查缺补漏。全面梳理“两不愁三保障”回头看大排查、挂牌督战等发现问题,严格按照核定措施、确定效果、议定成果、审定结果、认定销号“五定”工作法开展问题整改清零行动。全县大排查发现问题57267个,中、省反馈问题615个,自查问题30580个全面整改清零。四是注重长远巩固提升。严格落实“四不摘”要求,持续用力抓实帮扶政策措施的落地落户。制定《中江县防返贫监测和帮扶工作方案》,组织帮扶干部、村两委干部对系统外“两不愁三保障”问题户进行走访摸排,按程序确定全县脱贫监测户1633人、边缘户78213人,并对边缘户逐一明确帮扶责任人,全面做实防返贫监测帮扶。县级各行业部门围绕相对贫困识别标准、工作突破口和着力点深入研讨,开展实地调研,以不稳定脱贫户、边缘户等群体为主要工作对象,重点从区域产业发展、劳务就业、住房提升和政策保障等方面着手,试点建立解决相对贫困的政策机制。

四、超常督导考核,促实效取佳绩

一是挂牌督战到村到户。建立县级领导挂帅督战、行业部门专项督战、乡镇巡回督战、县脱贫攻坚领导小组综合督战、攻坚组适时参战等“五级督战”机制,围绕“一超六有”“问题整改”“三落实”“三精准”“易地扶贫搬迁入住和后续扶持”“产业扶贫和就业扶贫”等重点开展督战,4月完成第一轮挂牌督战,实现对所有贫困户和边缘户全覆盖遍访。对督战中发现的问题分层分级建立问题清单,并根据问题类别确定整改时间表、路线图。二是一月一考倒逼落实。县人大党组牵头开展月考,考核内容根据阶段性重点工作确定,考核样本随机抽取,较真碰硬入户核查,考核发现问题第一时间反馈当地乡镇党委政府,考核结果纳入各乡镇、县级各帮扶单位脱贫攻坚年终考核。每次考核排名末位的乡镇党委书记、联系县领导、帮扶部门主要负责人在县委常委(扩大)会上述职。三是专项检查查错纠错。按照上级历次考核要求和标准,审计部门牵头对所有扶贫项目进行专项检查,财政部门牵头对所有财政专项扶贫资金进行专项检查,发改部门牵头对所有易地扶贫搬迁建房进行专项检查,及时反馈发现问题,提出整改措施,确保项目安排精准、资金使用精准。

五、超常严格奖惩,明责任加压力

一是正向激励鼓士气。制定脱贫攻坚考核细则,对脱贫攻坚年度考核前10名的乡镇给予工作经费奖励,根据贫困户脱贫数量按300/户标准给予乡镇工作经费奖励,兑现2019年脱贫攻坚年度考核奖励经费共612万元。二是关爱干部提干劲。明确用人导向,对优秀一线脱贫攻坚干部进行重点培养,把履行脱贫攻坚职责作为重要检验指标,符合条件的及时提拔重用,全面激发广大干部干事创业激情。三是责任倒查加压力。联系县领导、帮扶部门、乡镇、村、帮扶干部实行责任共担,对贫困户退出质量负责,对脱贫质量不高的,责成县纪委监委严肃追责问责,坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫,确保真脱贫、脱真贫。

四川省脱贫攻坚简报第65期:中江县“五大超常举措”


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