决战决胜脱贫攻坚·喝上放心水|饮水安全工程“瓦吉瓦”

日 期: 2020-06-30   来 源: 四川日报
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宜宾市高县农村供水工程——郝家村水厂。该厂加上高县另一处惠泽水厂可向周边14万农村人口供水,覆盖11个贫困村3500余户贫困户、1.15万贫困人口。本报记者 邵明亮 摄

凉山州越西县白果乡桥勒莫村安置点贫困户用干净的自来水洗菜。 省水利厅供图

喝上放心水

“十三五”以来,农村饮水安全工程已让309万贫困老乡“解渴”,尤其是攻坚最后深贫堡垒,凉山7个未摘帽县今年已完成600处工程建设任务——

62723时,凉山州水利局6楼灯火通明。

当天,冕宁县遭受特大暴雨灾害。凉山州水利局副局长王卓边调度防汛,边叮嘱越西、美姑等地加强农村饮水安全工程巡护。

凉山地处干旱河谷地带,难以寻找稳定的水源,建设难度大。不仅如此,凉山也是全省最后的深贫堡垒,是农村饮水安全建设的主战场。

因此,凉山彝区,成为观察为广大贫困老乡“解渴”的农村饮水安全工程建设的一扇窗。截至630日,当地7个未摘帽贫困县已全面完成600处工程建设巩固提升任务,并加快修复近期个别水毁工程,这也标志着全省农村饮水安全攻坚取得重大进展。

□四川在线记者 邵明亮

啃下最硬骨头

解决44万贫困人口饮水安全问题

凉山州是全国最大的彝族聚居区,也是全省乃至全国农村饮水安全建设中最难啃的硬骨头。

吃水难的经历,一直留在美姑县乐约乡巴姑村贫困户海来伟曲的脑海里。“从水塘打回水必须先放半天,让沙子沉到桶底。有时打回的水里还漂浮着虫子。”回想起以前,66岁的老人仍唏嘘不已。“现在吃上了自来水,还用上了太阳能热水器。”628日,他高兴地领着记者到厨房、洗手间四处看。

“饮水问题解决了,不仅改善了生活用水条件,更改变了思想观念。”布拖县火烈乡菲土村主任伟什扯拉告诉记者,现在村里一半家庭都有了洗衣机和太阳能热水器,贫困群众受益最多。菲土村贫困户勒吉沙尔指着家里的水龙头不停地说,“供水工程‘瓦吉瓦’(彝语,意为好得很)。”

增收空间也被打开。“现在找活路没那么挑时间了。”金阳县热水河乡体可洛村新营盘组人尔古里说,自打家里通了自来水,丈夫多了近4个月的务工时间,每年至少增收6000元。抽样调查显示,在凉山贫困村,通了自来水后,平均每户可多让一个劳动力增加外出务工时间23个月,实现增收4000元以上,每户每年还少掏医药开支200元以上。

2015年至2019年,凉山州累计投入资金18.95亿元,全面解决了44万建档立卡贫困人口饮水安全问题,同时巩固提升了181万人口饮水安全。

从全省来看,“十三五”以来,通过实施一大批骨干水利工程、农村饮水安全、产业用水保障等水利项目,全省已实现农村饮水安全巩固提升受益人口1299万人,其中建档立卡贫困人口309万。

工程全面扫尾

600处巩固提升工程已完工

627日上午,一场现场培训会在布拖县托觉镇日拍村刚刚完工的供水站举行。来自全镇10个村的15名管水员,正在接受管水员日常管理职责培训。

供水站完工之前,日拍村原本只有一个集中供水设施。

“老设施水源为山泉水,季节性缺水问题严重,去年1220日新的日拍村饮水安全巩固提升工程开工建设,不到6个月就具备通水条件。”省都江堰东风渠管理处都江堰站副主任工程师杨大鹏见证了整个建设过程的艰辛。

他清楚地记得,今年61日,他独自前往位于布拖县特木里镇吉乃村34组的饮水安全巩固提升工程核查进度和施工质量,车子上不去,只能徒步爬到位于半山腰的施工现场。

今年,为提高贫困地区农村饮水安全保障程度,凉山7个未摘帽贫困县加快600处在建农村饮水安全巩固提升工程建设。

第一步是找水源,由于凉山州季节性缺水严重,加之部分地区水文资料缺乏,要找到稳定水源非常困难。

“只能自己找、问老乡,由于地形等原因,难度非常大。”省都江堰管理局高级工程师刘强举例,有次到现场查看一处工程,发现进水很大。但几天后,同事再去看,却发现水源干枯了,只能重新架设管道。

日拍村管水员吉力尔聪告诉记者,现在新供水站建成了,村民再也不担心冬季缺水了。

截至630日,凉山州7个未摘帽贫困县已全面完成600处在建农村饮水安全巩固提升工程建设任务。

全力开展帮扶

5支帮扶工作组合力鏖战大凉山

王卓介绍,针对凉山州深度贫困县缺人员、缺技术的问题,今年以来,围绕凉山“600处在建农村饮水安全巩固提升工程5月底前完成主体工程、6月底前全面完工”目标任务,省水利厅已有水利综合帮扶、水利技术帮扶、援彝专家服务团、饮水安全督战专班和“管理补短”驻村工作队等5支帮扶力量在凉山开展帮扶、督战任务。

在美姑县乐约乡巴姑村易地扶贫搬迁集中安置点,记者看到一排排整齐的新房,俨然一副小场镇的模样。自来水装到了厨房,卫生间安装了抽水马桶,负责在当地帮扶的省都江堰东风渠管理处渠首站工程师周克飞笑着询问彝族老乡水好不好喝,海来伟曲点着头嘴里不停地说:好喝!卡莎莎、卡莎莎(彝语,意为谢谢)!

“工作组既是‘督战队’,也是‘战斗队’;既有‘督’的任务,更是‘战’的主体。”省水利厅副厅长李勇蔺介绍,各工作组已通过明察暗访发现问题,与当地相关部门一起研究处置方案,“问题就地解决。”

“我们按照战时的决心、战时的举措、战时的纪律,要把脱贫攻坚农村饮水安全总决战真正打赢打胜,向人民群众交出一份圆满的答卷。”省水利厅厅长胡云表示。

“十三五”以来,我省按照对88个贫困县资金、项目支持“双过半”要求,全力支持贫困地区农村饮水安全巩固提升和维修养护工程建设,累计建成各类农村饮水工程216万处,工程受益人口6234.6万人,实现了农村饮水安全全覆盖。全省农村集中供水率达86.4%,自来水入户率达80.4%,农村居民饮用水条件显著改善。

农村饮水安全工程“三分建七分管”——

让扶贫惠民清水长流

到普格县文坪乡查看农村安全饮水工程、到县水务局开防汛减灾会、整理《布歪村、伟木村自来水用水管理制度》……627日早上8点过,省都江堰管理局东风渠管理处新都站副主任工程师熊志军刚打开微信,就被工作群里的信息刷屏了。

6月初,熊志军和9名同事,来到普格县开展农村安全饮水“管理补短”工作。不仅是普格,凉山7个未摘帽贫困县共迎来了160名水利系统技术干部,对当地水管队伍进行了管理制度、巡查方案和水费收缴等业务集中培训,确保“交棒”后也不影响后期工程运营。

□四川在线记者 邵明亮

组建一支队伍

按照中央和省委部署,6月底前要全面解决贫困人口饮水安全问题。省水利厅在前期调研中发现,已建成工程运行管理问题十分突出。

农村安全饮水工程一直有“三分建七分管”的说法。“首先要有人管,且具备起码的管理能力。”省水利厅副厅长李勇蔺表示,工程运行的一个重要指标就是要有合格的管理人员。

6月初,熊志军在普格县文坪乡麻窝凼村5组走访时发现,建好的供水工程一些管道裸露在外边,雨季遇到落石很容易砸坏。

为何缺少管护?原来,这处饮水工程2016年建好后,仅向全组34户村民收取每年15元的管理费,这些连支付水管员的工资都不够,更别提后期的维修和管理了。

“今后实行计量收费,通过向水管员支付合理费用来加强后期管护。”面对存在的问题,熊志军给出了建议。

在美姑县督战的省都江堰管理局高级工程师刘强也曾遇到过同样问题。现在美姑县在36个乡镇的292个村都设置了一个公益性岗位,打造了一支水管队伍。

“即使今后帮扶队伍撤出了,也能保证村民喝上放心水。”刘强表示,特别是季节性缺水严重的地方,水管人员需要在汛期蓄足水,在旱期安排全村生活生产用水,分时段、分片区放水。

截至目前,凉山7个未摘帽贫困县已落实2621个水管员公益性岗位。

收好每笔水费

通了水,如何让扶贫惠民清水长流?“水费收缴是工程后期良性运营的关键。不在多,但必须要有。”熊志军表示,前提是,农户如何用得起?

“现在一吨水2元多一点,‘相因’多了。”628日中午,广安市前锋区观塘镇京东村的贫困群众秦永金正忙着淘米洗菜。

京东村和临近的水厂垂直落差近600米。山下水经过两次加压,成本攀升至6.2/立方米。而当地物价部门核准的水价,只有4.6/立方米。这个价格村民和水厂均无法承受。一度,当地水费收取率不足五成。水厂覆盖周边6个村庄合计20多公里的管网长期疏于管理,自来水耗损率一度接近10%

借助城乡一体化建设和设置维修经费,前锋区农村自来水平均水价从每吨3.4元降到2.1元,水费收取率提高至98%。收缴率提升后,当地逐村落实管理员,自来水耗损率降至3%

布拖县也明确:海拔2000米以下的乡镇或村,所有供水工程安水表,计量收费,“一事一议”定水价;海拔2000米以上的乡镇或村,所有工程都按人均或户均收水费,水费用于工程维修养护及更新改造。

“授之以鱼还要授之以渔。”李勇蔺表示,后期要坚持用制度来管,既符合规程规范及设计要求,又要实用管用。另外,管理责任要明确,有约束力,同时要有激励机制,让管理人愿意管、负起责来。

看 现 场

破解11个贫困村、1.15万贫困群众饮水困局——

乌蒙山贫困县搭建两条供水“大动脉”

□四川在线记者 邵明亮

“一旦发生问题,系统就会自动上报故障。”623日,宜宾市高县郝家村水厂总控室内,电脑屏幕上实时滚动着整个水厂的相关处理数据。

负责该水厂运营的高县上源水务投资有限责任公司副总经理蔡朝兵告诉记者,郝家村水厂不仅实现了农村制水、供水全流程的自动化,还可以为周边5个乡镇提供安全饮水。

“作为一个农村集中供水工程,郝家村水厂的管理水平和供水能力在全省都名列前茅。”省水利厅相关负责人表示。

搭建“大动脉”

高县南有惠泽水库,北有郝家村水库。2015年,高县水利局依托这两座中型水库为水源,通过实施“十二五”农村饮水安全项目,分别建成了惠泽水厂和郝家村水厂两处集中供水工程。

623日,记者来到距郝家村水厂不远的郝家村水库。“水库每年要向水厂提供300万立方米的原水,处理后的自来水可以满足近9万人。”郝家村水库管理所所长胡涛介绍,为保证水源,水库工作人员每天都要在水库上巡查两遍以上。

“两处规模化集中供水工程,总共可以为全县14万余人供水。”高县水利局水利股股长李军表示,对于农村人口只有30多万的高县,这就好比搭建了两条供水“大动脉”,分别依托全宜宾市最大的两座中型水库为取水水源,基本不受干旱影响。两大水厂共解决全县11个贫困村集中供水问题,覆盖约1.15万贫困人口。

截至2019年底,高县农村集中供水率达到82.5%,农村自来水通水率达到80%

完善“毛细血管”

“多亏通了自来水,不然都不知道哪里去挑水。”623日,高县落润镇新寨村贫困户李仕芸看到上门走访的帮扶干部伍建霖,正在用洗衣机洗衣服的她,指着院子前已干枯的老井,向伍建霖表达感谢。

伍建霖是省都江堰人民渠第一管理处派往新寨村的驻村干部,在伍建霖所在单位和当地政府部门的大力支持下,以前靠吃山泉水和井水的新寨村,新建了两处小型水厂,自来水通到了家家户户。

“建设规模化农村集中供水设施很有必要,但这并不能解决全县所有农村地区的供水问题。”伍建霖介绍,尤其是偏远地区贫困人口的饮水问题,就像“毛细血管”,如果不疏通,就会影响脱贫攻坚的整体进展。

2016年至2019年,高县通过实施饮水安全巩固提升项目,新建、改建和扩建各类农村集中式供水工程和分散式供水工程,实施完成50个贫困村饮水安全巩固提升项目,解决了全县建档立卡贫困户饮水安全。

据了解,高县今年还将继续实施“三年大会战”2020年项目,计划开展30余处农村集中供水工程巩固提升改造,预计还将有3万余人受益。

寻 亮 点

遂宁市大英县:针对全县建档立卡贫困村45个、建档立卡贫困人口14967人,采取“一户一策”的办法,以星花水库、五五水库及寸塘口水库三大水源为基础,采取“以大带小、以大并小”的方式,按照“能延则延、能并则并、能扩则扩”的主体思路,将现有供水管网进行合理优化并重新铺设区域集中供水管网系统。

巴中市通江县:针对辖区面积广、饮水工程点位多、水源类型多等特点,该县建立了以乡镇为战区、项目村为网格的建设推进模式。按照统一技术标准分类施策、整体规划分年实施、全域覆盖不漏一人、建管并重巩固提升的工作思路,共建成各类供水工程2964(其中集中供水1019),覆盖全部贫困人口。

广元市苍溪县:创新探索“一水二源四保障”机制:一水,将多个分散水源用管网连通形成“大水源”;二源,“大水源供水,自备井补充”双水源保障;四保障,“水量、水质、水源、取水方便程度”得到保障。截至今年6月,该县水利扶贫累计完成投资9.59亿元,建集中供水工程830处,铺设供水管道2238公里,解决了91753个贫困人口的饮水安全问题。

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